126 от 25.04.2019

Скачать (32.1 Кб)

СОВЕТ КУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

Порядок проведения общественного обсуждения социально значимых проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Курского муниципального района Ставропольского края

В соответствии с федеральными законами от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ«Об основах общественного контроля в Российской Федерации»

совет Курского муниципального района Ставропольского края

РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения общественного обсуждения социально значимых проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Курскогомуниципального района Ставропольского края.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

УТВЕРЖДЕН

решением совета Курского

муниципального района

Ставропольского края

от 25 апреля 2019 г. № 126

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ КУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

1. Настоящий Порядок проведения общественного обсуждения социально значимых проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Курского муниципального района Ставропольского края (далее - Порядок), принятый в соответствии с федеральными законами от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», от 21 июля 2017 года № 212-ФЗ«Об основах общественного контроля в Российской Федерации», пунктом 2 Постановления Правительства Ставропольского края от 07 апреля 2014 года № 146-п «О порядке проведения общественного обсуждения социально значимых проектов нормативных правовых актов Правительства Ставропольского края», и определяет процедуру проведения общественного обсуждения социально значимых проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Курского муниципального района Ставропольского края (далее - общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов).

2. Для целей настоящего Порядка под социально значимыми проектами нормативных правовых актов органов местного самоуправления Курского муниципального района Ставропольского края (далее - проекты нормативных правовых актов) понимаются:

- проекты нормативных правовых актов, определяющие основные направления муниципальной политики в сфере социально-экономического развития Курского муниципального района Ставропольского края (далее - городской округ);

- проекты нормативных правовых актов, разработанные органами местного самоуправления Курского муниципального района Ставропольского края по результатам рассмотрения предложений граждан, поступивших в органы местного самоуправления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 04 марта 2013 года № 183 «О рассмотрении общественных инициатив»;

- иные проекты нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина.

3. По решению органов местного самоуправления Курского муниципального района Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления) общественное обсуждение проводится в отношении иных проектов нормативных правовых актов, кроме указанных в пункте 2 настоящего Порядка, направленных на регулирование общественных отношений, имеющих повышенную социальную и общественную значимость.

4. Общественное обсуждение не проводится в отношении проектов нормативных правовых актов:

- перечень которых установлен частью 3 статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для вынесения на публичные слушания;

- в отношении которых проведена оценка регулирующего воздействия.

5. Общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов проводится в целях:

а) информирования населения, организаций, общественных объединений о проекте нормативного правового акта;

б) выявления общественного мнения по тематике, вопросам и проблемам, на решение которых направлены проекты нормативных правовых актов и вовлечение общественности к их решению;

в) снижения количества и глубины несогласованностей, противоречий и конфликтов, снижение возможных затрат по их разрешению;

г) повышения согласованности и доверия между органами государственной и муниципальной власти и жителями городского округа, формирования лояльности со стороны населения;

д) совместного определения целей и задач по развитию территории Курского муниципального района Ставропольского края (далее - территория городского округа) с учетом представленного общественного мнения.

6. В общественном обсуждении проектов нормативных правовых актов на равных условиях принимают участие граждане, проживающие на территории Курского района и достигшие 18 лет, юридические лица, вне зависимости от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющие деятельность на территории Курского района, индивидуальные предприниматели, представители общественных организации и объединений, политических партий и движений, государственных органов и органов местного самоуправления (далее - участники общественного обсуждения).

7. Организатором общественного обсуждения нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа являются: совет Курского муниципального района Ставропольского края, администрация Курского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация муниципального района), а также органы администрации городского округа, обладающие правами юридического лица,по разрабатываемым ими проектам нормативных правовых актов (далее - организатор).

8. Общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов, принятие решений по которым отнесено к компетенции советаКурского муниципального района Ставропольского края (далее –Совет муниципального района), проводится организатором до их внесения в Совет муниципального района.

Органы администрация муниципального района, обладающие правами юридического лица, проводят общественное обсуждение разработанных ими проектов нормативных правовых актов до их направления на юридическую экспертизу в администрация муниципального района.

9. Общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов проводится публично и открыто, обеспечивая право всех участников обсуждения свободно выражать свое мнение и вносить предложения по вопросам, вынесенным на общественное обсуждение.

10. Общественное обсуждение проекта нормативного правового акта проводится посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», опубликования в печатных средствах массовой информации или проведения общественного обсуждения в населенных пунктах муниципального района.

11. В целях проведения общественного обсуждения в обязательном порядке подлежат размещению и (или) опубликованию:

1) проект нормативного правового акта;

2) пояснительная записка к проекту с кратким изложением сути проекта, правового обоснования необходимости его принятия, включая описание проблем, на решение которых направлено новое правовое регулирование, указанием круга лиц, интересы которых будут затронуты проектом нормативного правового акта, прогнозом социально-экономических, финансовых и иных последствий принятия проекта решения, а также информацией о последствиях в случае его непринятия (далее - пояснительная записка);

3) извещение о проведении общественного обсуждения по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

4) предложения и (или) замечания для участников общественного обсуждения по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

12. Организатор обеспечивает участие в общественном обсуждении заинтересованных лиц.

13. По истечении срока проведения общественного обсуждения организатор в течение 3 рабочих дней анализирует замечания и (или) предложения, поступившие в рамках общественного обсуждения, и принимает решение об их принятии или отклонении с формированием итогового документа.

14. Для проведения комиссионной оценки поступивших от участников общественного обсуждения замечаний и (или) предложений может создаваться общественная комиссия. Численность комиссии, ее состав и Положение о деятельности комиссии утверждается администрацией муниципального района и Советом муниципального района.

15. Организатор обеспечивает всем участникам общественного обсуждения свободный доступ к материалам проекта нормативного правового акта.

16. Все замечания или предложения, поступившие от участников общественного обсуждения, направляются организатору нормативного правового акта по форме, утвержденной настоящим Порядком, и носят рекомендательный характер.

17. Срок проведения общественных обсуждений должен составлять не менее 10 дней, за исключением случаев, установленных законом и настоящим Порядком.

18. Не рассматриваются следующие замечания и (или) предложения:

не содержащие обязательную контактную информацию об участнике общественного обсуждения;

не поддающиеся прочтению;

имеющие экстремистскую направленность;

содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения;

не относящиеся к теме обсуждаемого проекта нормативного правового акта;

поступившие по истечении срока, указанного в сообщении о проведении общественного обсуждения.

19. Организатор обязан рассмотреть все поступившие замечания и (или) предложения, за исключением указанных в пункте 19 настоящего Порядка, и не позднее одного дня до направления проекта нормативного правового акта в орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие решения по проекту, разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечень поступивших предложений с указанием позиции организатора по каждому из них.

20. В случае принятия замечаний и (или) предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения, организатор дорабатывает проект нормативного правового акта и дополняет пояснительную записку информацией об учете замечаний и (или) предложений с обоснованием принятия такого решения.

21. В случае принятия решения о нецелесообразности учета замечаний и (или) предложений организатор дополняет пояснительную записку информацией, содержащей обоснование отклонения поступивших в ходе общественного обсуждения замечаний и (или) предложений по проекту нормативного правового акта; подготавливает итоговый документ (протокол) о результатах проведения общественного обсуждения проекта решения, который направляется в орган местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие решения по проекту нормативного правового акта, и размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

22. Если в ходе общественного обсуждения замечаний и (или) предложений по проекту нормативного правового акта в адрес организатора (разработчика проекта нормативного правового акта) не поступило, то это не является препятствием для принятия нормативного правового акта.

23. Органы местного самоуправления в течение 10 календарных дней со дня вступления в силу нормативного правового акта, по проекту которого проводилось общественное обсуждение, размещает в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликовывает в печатных изданиях информацию о результатах его рассмотрения органами местного самоуправления.

Приложение 1

к решению совета Курского

муниципального района

Ставропольского края

от 25 апреля 2019 г. № 126

Извещение о проведении общественного обсуждения проекта

________________________________________________

(наименование нормативного правового акта)

Доводим до вашего сведения, что в период с _______ по _______ 20__ годапроводится общественное обсуждение проекта _____________________

__________________________________________________________________

(наименование нормативного правового акта)

__________________________________________________________________

(разработчик проекта нормативного правового акта, организующий

общественное обсуждение (организатор), его местонахождение)

__________________________________________________________________

(электронная почта и контактный телефон разработчика проекта правового

акта, организующего общественное обсуждение для направления предложений изамечаний по проекту)

Предлагает жителямКурского района, достигшим возраста 18лет, предприятиям, организациям, учреждениям всех форм собственности,осуществляющим деятельность на территории района, общественным и

иным организациям принять участие в обсуждении проекта

__________________________________________________________________

(наименование нормативного правового акта)

Ознакомиться с проектом документа можно на ___________________________________________________________________________________

(наименование сайта в сети Интернет, печатном СМИ и др.)

При направлении замечаний (предложений) к проекту _________________________________________________________________________________

(наименование нормативного правового акта)

участникам общественного обсуждения необходимо указывать фамилию, имя,отчество, контактный телефон, почтовый адрес, адрес электронной почты (приналичии).

Замечания и предложения необходимо направлять на адрес электронной почты:__________ или представить лично по адресу: __________ кабинет № ____ тел.

(86545)____________________ (Ф.И.О. контактного лица)

______________________________________________________________

(наименование разработчика проекта правового акта, организующего

общественное обсуждение)

Приложение 2

к решению совета Курского

муниципального района

Ставропольского края

от 25 апреля 2019 г. № 126

Предложения и (или) замечания по проекту

__________________________________________________________________

(наименование нормативного правового акта)

Дата ___________________________.

Куда: __________________________________________________________________.

Наименование разработчика проекта правового акта, организующего

общественное обсуждение проекта НПА

__________________________________________________________________.

Местонахождение разработчика проекта правового акта, организующего

общественное обсуждение проекта НПА (юридический адрес и (или) почтовый

адрес) __________________________________________________________________

ИНН, ОГРН, КПП (для юридического лица)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________.

Фамилия, имя, отчество, контактный телефон, почтовый адрес (для физического

лица) __________________________________________________________________

Номер контактного телефона (факса, адрес электронной почты)

__________________________________________________________________.

Изучив проект

__________________________________________________________________,

(наименование нормативного правового акта)

предлагаю(ем):

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(кратко изложить суть предложения, обоснования необходимостиего принятия, включая описание проблем, указать круг лиц, интересы которых будут затронуты)

К настоящему предложению прилагаются документы на ______ л.

__________________________________________________________________ (подпись, фамилия, имя, отчество лица, подписавшего предложение по проекту НПА)