361 от 24.03.2022

Скачать (Файл отсутствует)

СОВЕТ КУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

24 марта 2022 г. ст-ца Курская № 361

Отчет о результатах деятельности Совета Курского муниципального округа Ставропольского края за 2021 год

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Курского муниципального округа Ставро-польского края, Регламентом Совета Курского муниципального округа Ставропольского края, утвержденным решением Совета Курского муници-пального округа Ставропольского края от 25 февраля 2021 года № 133,

Совет Курского муниципального округа Ставропольского края

РЕШИЛ:

1. Признать работу Совета Курского муниципального округа Ставропольского края за 2021 год удовлетворительно.

2. Утвердить прилагаемый отчет о результатах деятельности Совета Курского муниципального округа Ставропольского края за 2021 год.

3. Обнародовать отчет о результатах деятельности Совета Курского муниципального округа Ставропольского края за 2021 год на официальном сайте администрации Курского муниципального округа, (курский-округ.рф, раздел «Совет округа /Решения совета»),

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Совета Курского

муниципального округа

Ставропольского края А.И.Вощанов

УТВЕРЖДЕН:

решением Совета Курского

муниципального округа

Ставропольского края

от 24 марта 2022 г. № 361

ОТЧЕТ О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА КУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ЗА 2021 ГОД

1. Общие сведения

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Курского муниципального округа Ставро-польского края, Регламентом Совета Курского муниципального округа Ставропольского края, утвержденным решением Совета Курского муници-пального округа Ставропольского края от 25 февраля 2021 года № 133 представляю вашему вниманию ежегодный отчет о деятельности Совета Курского муниципального округа Ставропольского края (далее – Совет) за 2021 год.

2021 год – второй год работы Совета округа первого созыва. В отчетном периоде деятельность Совета округа была направлена, прежде всего, на формирование и совершенствование правовой базы для решения вопросов местного значения на территории Курского муниципального округа (далее – округ), повышение влияния представительного органа муниципальной власти на социально-экономические процессы в округе, решение актуальных проблем.

В этой работе приоритетное внимание уделялось:

разработке и принятию нормативных правовых актов,

усилению контроля за исполнением решений Совета округа,

взаимодействию с органами государственной власти, органами местного самоуправления, совместному планированию нормотворческой деятельности,

участию депутатов в реализации программ развития на территории округа,

взаимодействию с правоохранительными органами, иными организациями и общественностью округа,

обеспечению доступа к информации о деятельности Совета округа в установленном законодательством порядке,

противодействию коррупции,

работе с избирателями.

Пандемия коронавируса внесла коррективы в работу Совета округа. Несмотря на введение режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации в регионе, депутаты Совета округа продолжали работать, соблюдая все меры безопасности.

2. Правотворческая деятельность Совета Курского муниципального округа Ставропольского края и её основные итоги

Деятельность Совета округа в 2021 году определялась Конституцией Российской Федерации, требованиями законодательства Российской Федерации и Ставропьского края в сфере местного самоуправления, Уставом и другими правовыми актами Курского муниципального округа и корректировалась с учетом изменений законодательства.

Основной формой работы Совета являются заседания. Заседания проводились в открытом режиме, в присутствии прокурора района, руководителей организаций и предприятий, и представителей средств массовой информации. Средняя явка депутатского корпуса за период с января по сентябрь составила 72%.

За 2021 год Советом проведено заседаний/ принято решений

Всего же в течение 2021 года в представительный орган было внесено 230 проектов решений Совета, в том числе:

1) Главой (администрацией) округа – 144 (62,7 %);

2) Советом округа – 59 (25,6 %);

3) Иными субъектами – 27 (11,7 %);

Сведения о количестве всех принятых Советом в 2021 году решений представлены в нижеприведенной таблице:

Электронная база нормативных актов Совета округа пополнялась вновь принятыми правовыми актами своевременно, в установленные сроки. В целях систематизированного учета и анализа принимаемых решений в течение всего отчетного периода велся учет и реестр муниципальных нормативных правовых актов Совета. Продолжалась работа по представлению нормативных правовых документов в управление по региональной политике Правительства Ставропольского края для включения их в единый Регистр нормативных правовых актов региона. В 2021 году всего было направлено 77 нормативных правовых акта Совета округа.

Работа Совета округа основана на принципах коллегиальности. Проекты решений Совета округа предварительно рассматривались на заседаниях постоянных комиссий с участием представителей администрации округа, что обеспечивало всестороннее изучение вопросов, после которого в проекты решений вносились необходимые изменения и дополнения, проекты решений дорабатывались в целях применения наиболее совершенных средств правового воздействия. Практика предварительного рассмотрения проектов решений постоянными комиссиями убедительно доказала свою эффективность. Каждый вопрос детально изучается и обсуждается, что приводит к принятию взвешенных решений.

В отчетном периоде было проведено 27 заседаний постоянных комиссий Совета округа, на которых рассмотрено 231 проект решений, в 7 проектов решений внесены изменения и дополнения, 1 проект решения отклонен.

В 2021 году в целях адаптации Устава округа в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными и краевыми законами, в отдельные положения Устава были внесены изменения. Они касались вопросов местного значения округа, муниципального контроля, муниципальных выборов и порядка организации и проведения публичных слушаний и опроса граждан, полномочий администрации и Контрольно-счетного органа.

В исключительной компетенции Совета округа как представительного органа находится осуществление контроля за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. В связи с принятием Федерального закона Российской Федерации от 31 июля 2020 года № 248 –ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» были приняты Положения: о муниципальном земельном контроле на территории округа, о муниципальном жилищном контроле на территории округа, о муниципальном контроле за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения округа, о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории округа.

В целях выявления и учета мнения населения, публичного обсуждения общественно значимых вопросов о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории округа утвержден Порядок организации и проведения общественных обсуждений, публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности. Настоящий документ устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки и другим проектам, касающимся актуальных вопросов градостроительства.

В отчетном периоде в соответствие с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и иными правовыми актами приведены: Положение об оплате труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Курского муниципального округа, Положение об оплате труда работников органов местного самоуправления Курского муниципального округа Ставропольского края, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, Положение об оплате труда работников органов местного самоуправления Курского муниципального округа, осуществляющих свою деятельность по профессиям рабочих.

В соответствии с Уставом округа в исключительном ведении Совета округа находятся такие вопросы бюджетного регулирования, как утверждение местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утверждение отчета об исполнении бюджета, установление, изменение и отмена местных налогов и сборов согласно законодательству Российской Федерации о налогах и сборах.

В отчетный период постоянно велась работа по корректировке бюджета Курского округа на 2021 год, принято четыре решения Совета «О внесении изменений в решение Совета Курского муниципального округа Ставропольского края «О бюджете Курского муниципального округа Ставропольского края на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов». Указанные изменения вносились в силу объективных обстоятельств. Во-первых, учитывались изменения законодательства Ставропольского края, во-вторых, это было связано с дополнительно поступающими межбюджетными трансфертами из краевого и федерального бюджетов, в-третьих, возникала необходимость распределения средств на первоочередные направления финансирования расходов.

В целом, по сравнению с началом 2021 года основные параметры бюджета Курского муниципального округа изменились следующим образом: доходы бюджета округа увеличились на 424 197,56 тыс. рублей, или на 20,6 процента, и составили 2 482 024,56 тыс. рублей,

расходы бюджета округа увеличились на 691 327, 87 тыс. рублей, или на 33,6 процента, и составили 2 749 154,87 тыс. рублей.

Курский муниципальный округ закончил 2021 финансовый год с дефицитом бюджета в размере 267 130, 31 тыс. рублей.

Выполняя требования бюджетного законодательства, администрация округа ежеквартально представляла в Совет округа отчет о текущем исполнении местного бюджета, который рассматривался депутатами на заседании постоянных комиссий и заседании Совета округа. Особое внимание при рассмотрении квартальных отчетов уделялось исполнению плана поступлений по налоговым и неналоговым доходам местного бюджета, а также мерам по сохранениюплановых назначений на реализацию муниципальных программ в 2021 году.

Проведена работа по рассмотрению проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период. После прохождения обязательной процедуры публичных слушаний, на которых были даны разъяснения по его основным параметрам, решением от 09 декабря 2021 года № 306 Совет округа утвердил бюджет округа на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.

Развитие экономического потенциала округа, основанного на достижении целей, определенных Стратегией социально-экономического развития Курского района до 2025 года, повышении инвестиционной привлекательности округа и эффективном управлении муниципальным имуществом, является одним из приоритетных вопросов в нормотворческой и контрольной деятельности Совета округа.

В отчетном периоде депутатами рассмотрен представленный администрацией округа отчет об итогах реализации Стратегии социально-экономического развития Курского района за 2020 год.

Для более эффективного распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности округа, Советом приняты решения:

О результатах приватизации муниципального имущества за 2020 год,

О внесении изменений в прогнозный план (программу) приватизации объектов муниципальной собственности округа на 2021 год,

Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации объектов муниципальной собственности на 2022 год,

Об утверждении перечней имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности округа в государственную собственность Ставропольского края, и другие.

С целью информирования жителей округа о правотворческой деятельности Совета округа и изменениях в действующем законодательстве, принятые нормативно-правовые акты размещались на официальном сайте Курского муниципального округа в сети интернет, всего за отчетный период размещено 206 решений Совета. 8 решений Совета опубликованы в общественно-политической газете Курского района «Степной Маяк».

В целях обеспечения максимально полного доступа жителей округа к информации о деятельности представительного органа муниципальной власти, проведена работа по актуализации сведений, размещенных в разделе «Совет» на официальном сайте администрации округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в течение отчетного периода систематически редактировались пункты раздела, вносились новые части.

Информация о приводимых заседаниях Совета размещалась так же в социальных сетях.

Неотъемлемой частью правотворческой работы Совета округа является контроль за исполнением принятых решений, анализ действующих решений с целью выявления и отмены правовых актов, не соответствующих законодательству или утративших свою актуальность. В результате проводимой работы признаны утратившими силу некоторые решения Совета.

В отчетном периоде, реализуя свои контрольные полномочия, Совет округа заслушал и утвердил:

отчет главы о деятельности администрации округа за 2020 год;

отчет председателя Совета о деятельности Совета округа за 2020 год;

отчет о деятельности Контрольно-счетного органа округа за 2020 год;

отчет об исполнении бюджета округа за 2020 год;

отчет о результатах приватизации муниципального имущества округа за 2020 год;

отчет об использовании средств муниципального дорожного фонда за 2020 год;

рассмотрел и принял к сведению:

отчет о ходе реализации Стратегии социально - экономического развития Курского района до 2020 года;

отчет о деятельности Отдела МВД России по Курскому району за 2020 год.

2. Работа с обращениями граждан

Одной из действенных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении является обращение граждан в органы местного самоуправления.

Прием граждан - это фактически прямая адресная помощь жителям нашего округа. Считаю этот формат взаимодействия ключевой частью нашей депутатской работы. В течение 2021 года депутатами Совета округа проведено 45 приемов граждан, которые посетили 104 жителя округа с наиболее важными вопросами: улучшения состояния жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства а также социальной защиты, льгот и пособий.

Депутаты осуществляли личный прием граждан в установленные дни по утвержденному графику, проводили встречи с избирателями по месту жительства, принимали участие в значимых для избирательных округов событиях, оказывали помощь в решении проблем избирателей, используя различные возможности: от направления запросов в различные инстанции до оказания благотворительной помощи.

В течение всего отчетного периода депутаты использовали любые возможности для четкого и плодотворного взаимодействия со своими избирателями, органами местного самоуправления. Осуществляли адресную спонсорскую помощь образовательным учреждениям, спортивным организациям, учреждениям культуры, малоимущим и особо нуждающимся категориям граждан.

В период с марта по май 2021 года депутаты Совета провели встречи с избирателями своих округов, в ходе которых представили избирателям информацию о проделанной работе за прошедший год, а также получили наказы на предстоящий период работы.

2. Взаимодействие Совета округа с органами государственной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, организациями, общественностью

В отчетном году продолжилось тесное взаимодействие Совета округа с прокуратурой Курского района, которая проводит постоянный надзор за законностью принимаемых Советом округа решений.

В рамках Соглашения между Советом округа и прокуратурой Курского района о взаимодействии в сфере обеспечения единого правового пространства, в прокуратуру направлялись для подготовки заключений на соответствие федеральному и краевому законодательству, а также антикоррупционной экспертизы все проекты решений Совета округа, которые носят нормативный правовой характер. Представители прокуратуры Курского района присутствовали на заседаниях Совета округа.

Прокурором Курского района было внесено 7 протестов об отмене ранее принятых нормативных актов органов местного самоуправления поселений Курского муниципального района, об утверждении Положений о Бюджетном процессе муниципальных образований Курского района Ставропольского края. На основании решения Совета Курского муниципального округа Ставропольского края от 30 сентября 2020 г. № 8 «О вопросах правопреемства» указанные нормативные акты были признаны утратившими силу.

Сложившаяся практика позволяет объединить усилия, с одной стороны Совета округа при осуществлении своей нормотворческой деятельности, с другой стороны - прокуратуры при исполнении своей надзорной деятельности, направленные на обеспечение законности и интересов жителей округа.

В течение отчетного года депутаты принимали активное участие в проведении общерайонных мероприятий, посвященных празднованию государственных, профессиональных и ведомственных праздников.

19 сентября в 2021 году проходили выборы депутатов Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Думу Ставропольского края. Депутаты Совета округа приняли активное участие в подготовке и проведении выборов.

Для более оперативного и открытого общения с избирателями депутаты Совета округа создают свои аккаунты в социальных сетях. В них пользователи могут найти информацию об их деятельности, узнать интересные новости о жизни Совета округа, оставить свои обращения или комментарии, обменяться мнениями, стать подписчиками народных избранников, чтобы всегда быть в курсе новостей о деятельности Совета округа.

5. Работа аппарата Совета округа

Организационное, методическое, правовое, информационно-аналитическое, техническое обеспечение деятельности Совета округа осуществлялось аппаратом Совета округа.

Эта работа велась в тесном взаимодействии с депутатским корпусом и администрацией округа в соответствии с планами работы Совета округа.

В отчетном году специалистами аппарата Совета округа проведены:

правовая и лингвистическая экспертиза 90 проектов решений Совета округа;

антикоррупционная экспертиза 85 проектов решения Совета округа.

Разработано и принято 115 распоряжения председателя Совета округа, из них 56 – по основной деятельности и 59 – по личному составу.

За истекший период специалисты аппарата Совета округа полностью обеспечили подготовку и проведение всех заседаний Совета округа, заседаний постоянных комиссий, публичных слушаний: по вопросу о внесении изменений в Устав округа, вопросам об исполнении бюджета округа за 2020 год, по проекту бюджета округа на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.

В ходе подготовки заседаний Совета округа, заседаний постоянных комиссий все депутаты Совета округа были обеспечены необходимыми материалами.

В течение отчетного периода обеспечивалось бесперебойное функционирование документооборота в Совете округа, постоянно осуществлялся контроль за соблюдением сроков исполнения документов.

Сотрудники аппарата Совета округа оказывали консультационную и методическую помощь депутатам Совета округа, принимали активное участие в учебных семинарах.

Заключение

Подводя итоги деятельности Совета округа в 2021 году, хочу отметить, что Совет округа в течение отчетного периода реализовал полномочия, возложенные законодательством на представительный орган местного самоуправления.

Эффективная работа всех депутатов, конструктивное взаимодействие с главой и администрацией муниципального округа, Контрольно-счетным органом округа, прокуратурой Курского района способствовали оперативному принятию на заседаниях Совета округа квалифицированных решений, направленных на решение задач социальной и экономической политики в нашем округе.

Хочу искренне поблагодарить всех вас, уважаемые депутаты, за совместную работу, поддержку и понимание!

Стоит отметить, что всего полтора года работы первого созыва Совета округа проведена огромная работа по формированию правовой базы округа. Деятельность Совета округа первого созыва была насыщенной событиями, направлена на развитие округа, повышение качества жизни людей. Депутаты использовали весь свой жизненный и профессиональный опыт, весь потенциал для того, чтобы обеспечить достойный уровень жизни населения Курского района.

Хочу выразить признательность начальникам территориальных отделов, руководителям предприятий и учреждений, представителям общественных организаций за активное участие в работе представительного органа, за сохранение положительного настроя в работе, за вашу активную общественно-политическую деятельность.

Вместе нам удается сделать многое: выполнить социальные обязательства, продолжить работу по благоустройству населенных пунктов округа, ремонту дорог, приведению в нормативное состояние наших населённых пунктов, созданию комфортной среды.

Нам необходимо максимально ответственно подходить к выполнению своих обязательств перед жителями округа, сосредоточиться на решении социально значимых проблем, на повышении авторитета Совета, росте и укреплении доверия между населением и депутатами.

Уверен, Совет округа первого созыва совместно с администрацией, общественностью округа успешно справится с этими задачами.

Прошу утвердить отчет председателя Совета округа за 2021 год и признать работу Совета округа удовлетворительной.