150 от 11.12.2014

Скачать (85 Кб)

СОВЕТ КУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ 

РЕШЕНИЕ

11 декабря 2014 г №150 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ КУРСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ 

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного, самоуправления в Российской Федерации», Уставом Курского муниципального района Ставропольского края и в целях осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Курского района Ставропольского края совет Курского муниципального района Ставропольского края 

РЕШИЛ: 

1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном земельном контроле на территории Курского района Ставропольского края.

2. Наделить отдел имущественных и земельных отношений администрации Курского муниципального района Ставропольского края полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Курского района Ставропольского края.

3. Настоящее решение вступает в силу после дня его официального опубликования (обнародования), но не ранее чем 1 января 2015 года. 

Глава Курского

муниципального района

Ставропольского края

Р.Г.САБАНОВ

УТВЕРЖДЕНО

решением совета Курского

муниципального района

Ставропольского края

от 11 декабря 2014 г. №150

ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ КУРСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Уставом Курского муниципального района Ставропольского края.

1.2. Положение определяет порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Курского района Ставропольского края (далее - муниципальный земельный контроль), а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль во взаимодействии с уполномоченными органами, осуществляющими земельный контроль.

1.3. Муниципальный земельный контроль - деятельность должностных лиц администрации Курского муниципального района Ставропольского края, ее структурных подразделений, во взаимодействии с территориальными органами в соответствии с их компетенцией по проверке выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований по использованию земель, установленных законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и иными нормативными правовыми актами.

1.4. Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах Курского района Ставропольского края, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

1.5. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок использования земель гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами при осуществлении их деятельности и реализации своих прав на землю.

1.6. Основными задачами муниципального земельного контроля являются:

- обеспечение выполнения мероприятий, направленных на рациональное использование и охрану земель;

- сохранение и воспроизводство плодородия почв при использовании земли, как средства производства в сельском хозяйстве;

- предотвращение вредного воздействия на окружающую среду при использовании земель в различных сферах хозяйственной и иной деятельности;

- защита общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель.

2. УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА,ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

2.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется администрацией Курского муниципального района Ставропольского края через свое уполномоченное структурное подразделения во взаимодействии с Курским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, территориальными органами федеральной службы по надзору в сфере экологического природопользования, правоохранительными и другими заинтересованными территориальными органами государственной власти, осуществляющими деятельность на территории Курского района Ставропольского края.

2.2. Координация деятельности по муниципальному земельному контролю возлагается на заместителя главы администрации Курского муниципального района Ставропольского края, курирующего вопросы управления и использования муниципальной собственности.

2.3. Уполномоченным структурным подразделением администрации Курского муниципального района Ставропольского края, осуществляющим муниципальный земельный контроль, является – Отдел имущественных и земельных отношений администрации Курского муниципального района Ставропольского края (далее – отдел).

Уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля лицо (далее - муниципальный инспектор) - должностное лицо, специалист структурного подразделения.

2.4. Муниципальные инспекторы, осуществляющие муниципальный земельный контроль, несут ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении муниципального земельного контроля.

3. ПОЛНОМОЧИЯ ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ КОНТРОЛЮ УПОЛНОМОЧЕННОГО СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

3.1. Отдел осуществляет муниципальный земельный контроль за:
 - соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами требований по рациональному использованию и ох-

ране земель, установленных земельным, природоохранным и иным законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

- использованием земель в соответствии с правоустанавливающими и правоудостоверяющими документами;

- достоверностью предоставляемых сведений об использовании земельных угодий;

- использованием земель по целевому назначению и принадлежностью к соответствующей категории земель;

- соблюдением разрешенного использования земель в соответствии с зонированием территорий;

- предупреждением самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы;

- своевременным освоением земельных участков;

- установлением и сохранностью межевых знаков;

- своевременным возвратом предоставленных во временное пользование земельных участков;

- использованием по назначению земельных участков, предоставленных юридическим и физическим лицам в установленном порядке в аренду, собственность, постоянное (бессрочное) пользование.

4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИНСПЕКТОРА ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ КОНТРОЛЮ 

4.1. Муниципальные инспекторы по земельному контролю при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:

- посещать в установленном порядке объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде физических и юридических лиц;

- запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, сведения и материалы об использовании и состоянии земель, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;

- обращаться в правоохранительные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципальными инспекторами законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства;

- осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Муниципальные инспекторы по земельному контролю обязаны:
 - своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений в сфере землепользования;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю;

- проводить проверку на основании распоряжения администрации Курского муниципального района Ставропольского края, соблюдении установленного режима использования земельных участков в соответствии с из целевым назначением и видом разрешенного использования;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя с результатами проверки использования земель;

- не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при осуществлении мероприятий по земельному контролю;

- осуществлять иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации. 

5. ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

5.1. Администрация Курского муниципального района Ставропольского края обеспечивает организацию проведения земельного контроля уполномоченным структурным подразделением администрации, инспекторами по земельному контролю, в том числе путем сбора, обработки и анализа отчетности и других информационных материалов о проводимой ими работе, рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по обеспечению законности в сфере использования земель.

5.2. Земельный контроль в отношении граждан осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с квартальным планом, утвержденным распоряжением главы администрации Курского муниципального района Ставропольского края.

5.3. В плане работы по муниципальному земельному контролю физических лиц указываются:

- фамилия, имя, отчество гражданина, в отношении которого планируется проведение мероприятия по муниципальному земельному контролю;

- объект проверки с указанием его площади и кадастрового номера;

- сроки проведения мероприятия по земельному контролю;

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), ответственного за проведение мероприятия по земельному контролю;

- участие в мероприятии по земельному контролю представителей других заинтересованных органов, организаций, общественных объединений и граждан.

5.4. Земельный контроль в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с ежегодным планом, утвержденным распоряжением главы администрации Курского муниципального района Ставропольского края.

Подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

5.5. План работ по муниципальному земельному контролю в части проведения совместных проверок должен быть до его утверждения согласован с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, территориальными органами федеральной службы по надзору в сфере экологического природопользования, правоохранительными и другими заинтересованными территориальными органами государственной власти, осуществляющими деятельность на территории Курского района Ставропольского края и участвующими в планируемых мероприятиях по муниципальному земельному контролю, и утвержден главой администрации Курского муниципального района Ставропольского края.

5.6. Привлечение сотрудников органов государственной власти и местного самоуправления к проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю производится по согласованию с руководителями указанных органов.

5.7. Внеплановые проверки граждан проводятся:

- для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства;

- в случае обнаружения муниципальным инспектором по земельному контролю данных, указывающих на наличие земельных правонарушений;

- при получении от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и

граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства.

5.8. Обращение, не позволяющее установить лицо, обратившееся по вопросам нарушения установленных требований в использовании земель, не может служить основанием для проведения внеплановой проверки.

5.9. Проверки осуществляются путем установления наличия и исполнения документов, определяющих порядок использования земель, осмотра земельных участков на местности.

5.10. Плановые и внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

5.11. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан проводятся на основании распоряжения главы администрации Курского муниципального района Ставропольского края.

5.12. Мероприятия по земельному контролю проводятся с участием представителей проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо гражданина.

Проверка осуществляется при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения главы администрации Курского муниципального района Ставропольского края о проведении проверки и в случаях, предусмотренных федеральным законом, копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры. 

6. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ КОНТРОЛЮ 

6.1. По результатам проверки в отношении граждан муниципальными инспекторами по земельному контролю составляется акт в двух экземплярах.

По результатам проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей муниципальными инспекторами по земельному контролю составляется акт по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в двух экземплярах.

6.2. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному

представителю, гражданину, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, хранящемуся в специально уполномоченном органе муниципального земельного контроля, проводившем проверку.

6.3. При выявлении в ходе мероприятий по земельному контролю нарушений материалы проверок направляются главой администрации Курского муниципального района Ставропольского края в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю. 

7. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОБСТВЕННИКОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ

УЧАСТКОВ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ, ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦЕВ И АРЕНДАТОРОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ КОНТРОЛЮ

7.1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков либо их законные представители при проведении мероприятий по земельному контролю имеют право:

- присутствовать при проведении мероприятий по земельному контролю и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать информацию, относящуюся к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- знакомиться с результатами мероприятий по земельному контролю и указывать в актах проверок о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органов муниципального земельного контроля;

- обжаловать действия (бездействия) муниципальных инспекторов по земельному контролю.

7.2. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков по требованию инспекторов по земельному контролю обязаны:

- предоставлять документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель;

- оказывать содействие в проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю.