151 от 11.12.2014

Скачать (121 Кб)

СОВЕТ КУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ 

РЕШЕНИЕ

11 декабря2014 г.№151 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, РАСПОЛОЖЕННЫМИ В ГРАНИЦАХ КУРСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ 

В соответствии с Земельным кодексом, Градостроительным кодексом, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Законом Ставропольского края от 12 апреля 2010 г. № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», Уставом Курского муниципального района Ставропольского края, совет Курского муниципального района Ставропольского края 

РЕШИЛ: 

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах Курского района Ставропольского края.

2. Признать утратившим силу решение совета Курского муниципального района Ставропольского края от 25.12.2008г. № 78 «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах Курского района Ставропольского края».

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования). 

Глава Курского

муниципального района

Ставропольского края

Р.Г.САБАНОВ

УТВЕРЖДЕНО

решением совета Курского

муниципального района

Ставропольского края

от 11 декабря 2014 года №151

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, РАСПОЛОЖЕННЫМИ В ГРАНИЦАХ КУРСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ 

I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение о порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах Курского района Ставропольского края (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодек), Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), Федеральными законами от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»), от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»), от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве»), от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее – Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Законом Ставропольского края от 12 апреля 2010 г. № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», Уставом Курского муниципального района Ставропольского края.

2. Положение определяет порядок управления и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах Курского района Ставропольского края, предоставления земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование и подлежит обязательному исполнению на всей территории Курского муниципального района Ставропольского края.

3. Действие настоящего Положения распространяется на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Курского района Ставропольского края (далее – земельные участки).

4. Отношения, не урегулированные настоящим Положением, определяются в соответствии с действующим законодательством. 

II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ И РАСПОРЯЖЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ 

1. Управление и распоряжение земельными участками осуществляется администрацией Курского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация муниципального района), в соответствии с настоящим Порядком, специально уполномоченным ею органом - отделом имущественных и земельных отношений администрации Курского муниципального района Ставропольского края (далее - отдел имущественных и земельных отношений).

2. К полномочиям администрации муниципального района относится:

принятие нормативных правовых актов по вопросам управления и распоряжения земельными участками в пределах своей компетенции;

обеспечение выбора и формирования земельных участков для их последующего предоставления на всех видах права, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Ставропольского края;

осуществление перевода земель из одной категории в другую в случае и порядке, установленных действующим законодательством;

отнесение земли к определенной категории в случаях и порядке, установленных действующим законодательством;

установление и прекращение публичных сервитутов в установленном законом порядке;

резервирование земельных участков для муниципальных нужд Курского муниципального района;

принятие решений о предоставлении земельных участков в аренду, собственность (за плату, бесплатно), постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;

заключение договоров купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования на земельные участки;

принятие решений о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков;

разработка и принятие административных регламентов предоставления муниципальных услуг в области земельных отношений;

осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством, Уставом Курского муниципального района Ставропольского края.

3. К полномочиям отдела имущественных и земельных отношений относится:

организация учета земельных участков;

подготовка проектов правовых актов органов местного самоуправления, связанных с управлением и распоряжением земельными участками находящимися в государственной собственности, государственная собственность на которые не разграничена;

подготовка запросов и получение документов в порядке межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам на соответствующем праве;

контроль за поступлением средств от аренды и продажи земельных участков;

учет граждан, имеющих трех и более детей, в целях предоставления в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства;

организация торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков;

резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;

осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель в границах поселений;

осуществление иных полномочий в соответствии с Положением об отделе имущественных и земельных отношений. 

III. ОСОБЕННОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ 

1. Земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам для целей, не связанных со строительством, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с особенностями, предусмотренными федеральными законами «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О личном подсобном хозяйстве», «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Порядком предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Курского муниципального района Ставропольского края.

2. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявление в администрацию муниципального района с указанием:

цели использования земельного участка;

предполагаемых размеров, местоположения;

испрашиваемого права на землю.

В заявлении о предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, расширения такой деятельности главы фермерских хозяйств или зарегистрированные в качестве юридических лиц фермерские хозяйства дополнительно указывают:

 цель использования земельных участков (осуществление фермерским хозяйством его деятельности, расширение такой деятельности);

испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);

срок аренды земельных участков;

обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства).

3. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется на торгах, в соответствии с Земельным кодексом, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября2002 г. N 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» (далее - постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября2002 г. N 808), настоящим Положением, за исключением случаев предусмотренных земельным законодательством.

4. Предоставление земельного участка для целей, не связанных со строительством, без проведения торгов осуществляется в случае, если имеется только одно заявление о предоставлении земельного участка, при условии предварительного и заблаговременного опубликования уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными участками сообщения о наличии предлагаемого для такого предоставления земельного участка в газете «Степной маяк» и на официальном сайте администрации Курского муниципального района Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

IV. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА 

1. Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам для строительства, осуществляется с проведением работ по их формированию:

с предварительным согласованием мест размещения объектов;

без предварительного согласования мест размещения объектов, в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

2. Предоставление земельных участков с предварительным согласованием места размещения объектов.

2.1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства (далее - заявитель), обращаются в администрацию муниципального района с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

2.2. Отдел имущественных и земельных отношений публикует в газете «Степной маяк» и размещает на официальном сайте администрации Курского муниципального района Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещение о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства.

2.3. При выборе земельных участков, находящихся в охранных зонах объектов, в том числе линейных (электростанции, трансформаторные подстанции, нефтебазы, компрессорные станции, ЛЭП, силовые кабели, кабели связи, автодороги, газопроводы, нефтепроводы), заинтересованному лицу необходимо провести согласования с землепользователями (службами, учреждениями) права и интересы которых могут быть нарушены данным представлением.

2.4. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. К данному акту прилагается постановление администрации муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

2.5. Постановление администрации муниципального района о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для установления за счет средств заявителя границ земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами. Данное постановление действует в течение трех лет.

2.6. Копия постановления администрации муниципального района об утверждении акта выбора земельного участка, установлении вида разрешенного использования, о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории либо письмо об отказе в размещении объекта выдаются заявителю или его представителю.

2.7. После проведения государственного кадастрового учета земельного участка, заявитель обращается в администрацию муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства. Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства, администрация муниципального района запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе.

2.8. Постановление о предоставлении земельного участка для строительства принимается администрацией муниципального района в течение двух недель со дня получения кадастрового паспорта земельного участка. Проект договора купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования земельного участка подготавливается в недельный срок со дня вынесения решения о предоставлении земельного участка и направляется на согласование стороне договора.

3. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется:

1) в собственность исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации;

2) в аренду и собственность в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду. Размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок.

3) в аренду для осуществления Государственной компании «Российские автомобильные дороги» своей деятельности, осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов) и без предварительного согласования мест размещения объектов. Администрация муниципального района принимает решение о предоставлении таких земельных участков Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и заключает с указанной Государственной компанией договор аренды таких земельных участков. Порядок расчета размера арендной платы за такие земельные участки устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

4) при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или земельных участков из состава земель лесного фонда либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка).

 V. ОСОБЕННОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТОРГАХ (КОНКУРСАХ, АУКЦИОНАХ) ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ 

1. Предоставление земельных участков на торгах (конкурсах, аукционах) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков (далее - торги) проводятся в соответствии с Земельным кодексом и Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября2002 г. N 808 и настоящим Положением.

2. Продавцом земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков выступает администрация муниципального района.

3. Для проведения торгов формируется единая комиссия, состав которой утверждается администрацией муниципального района.

4. Администрация муниципального района при проведении торгов принимает решение о проведении торгов и определяет:

1) форму торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;

2) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;

3) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;

4) начальную цену предмета торгов или начальный размер арендной платы, «шаг аукциона», размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;

5) форму заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;

6) условия конкурса;

7) место, дату, время и порядок определения участников торгов;

8) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;

9) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;

10) дату, время и порядок осмотра земельного участка на местности;

11) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.

5. Отдел имущественных и земельных отношений при проведении торгов:

1) формирует документацию о проведении торгов и обеспечивает опубликование извещения о проведении торгов и итогов торгов в газете «Степной маяк» и официальном сайте администрации Курского муниципального района Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2) выдает необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в торгах (далее именуются - претенденты);

3) принимает заявки и документы от претендентов, а также предложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения, и содержания представленных ими документов до момента их оглашения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы;

4) организует осмотр земельных участков на местности;

5) проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;

6) принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, установленным настоящими Правилами, и уведомляет претендентов о принятом решении;

7) определяет победителя торгов и оформляет протокол о результатах торгов;

8) готовит проекты договоров купли-продажи или аренды земельных участков. 

VI. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НА КОТОРЫХ РАСПОЛОЖЕНЫ ЗДАНИЯ, СТРОЕНИЯ, СООРУЖЕНИЯ 

1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении и оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на данных земельных участках приобретают права на эти земельные участки.

2. Исключительное право на приобретение в собственность или в аренду земельных участков из земель района имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на данных земельных участках.

3. В случае если в отношении земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в администрацию муниципального района с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением копий следующих документов:

1) удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица.

2) удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).

3) удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;

4) удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.

5) свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок;

6) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);

7) выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок;

8) кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него.

Документы, предусмотренные подпунктами 5, 6, 7, 8 запрашиваются администрацией муниципального района в порядке межведомственного взаимодействия, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

4. Администрация муниципального района в месячный срок со дня поступления заявления принимает постановление о предоставлении земельного участка на праве собственности, аренды, а в случаях, установленных законодательством, безвозмездного срочного пользования, постоянного (бессрочного) пользования.

5. В месячный срок с даты принятия постановления администрацией муниципального района о предоставлении земельного участка на праве собственности, аренды, безвозмездного срочного пользования, администрация муниципального района готовит проект договора купли-продажи, аренды, безвозмездного срочного пользования и направляет его для подписания заявителю.

6. Договор купли-продажи, договор аренды и договор безвозмездного срочного пользования земельного участка в случае, если они подлежат регистрации, должны быть зарегистрированы заявителем в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, в двухнедельный срок со дня подписания такого договора.

7. В случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, заявитель обращается в администрацию муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в течение месяца со дня подачи заявления утверждается постановлением администрации муниципального района и выдается заявителю.

Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

После постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, администрация муниципального района в двухнедельный срок со дня представления заявителем кадастрового паспорта, принимает постановление о предоставлении земельного участка и направляет заявителю его копию.