ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 11 Контрольно-счетного органа Курского муниципального района Ставропольского края на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования станицы Стодеревской Курского района Ставропольского края за 2018 год

Утверждаю:

Председатель

Контрольно-счетного органа

Курского муниципального района

Ставропольского края

________________ А.А. Оганесян

« 25 » апреля 2019 год

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 11

 

Контрольно-счетного органа

Курского муниципального района

Ставропольского края

на годовой отчет об исполнении бюджета

муниципального образования

станицы Стодеревской

Курского района

Ставропольского края

за 2018 год

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

стр.

1.

Общие положения

3

2.

Основные характеристики исполнения бюджета муниципального образования ст-цы СтодеревскойКурского района Ставропольского края

3

3.

Анализ исполнения доходной части бюджета муниципального образования ст-цы Стодеревской Курского района Ставропольского края за 2018 год

4

4.

Анализ исполнения расходной части бюджетамуниципального образования ст-цы Стодеревской Курского района Ставропольского края за 2018 год

5

5.

Анализ бюджетной отчетности исполнения бюджета муниципального образования ст-цы Стодеревской Курского района Ставропольского края за 2018 год

6

6.

Анализ исполнения мероприятий в рамках целевых программ

8

7.

Выводы и предложения

9

 

 

Приложение 1 – Анализ отчета об исполнении бюджета муниципального образования ст-цы Стодеревской Курского района Ставропольского края по доходам за 2018 год

Приложение 2 – Анализ исполнения бюджета муниципального образования ст-цы Стодеревской Курского района Ставропольского края за 2018 год в разрезе разделов и подразделов бюджетной классификации расходов Российской Федерации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Общие положения

В соответствии с требованиями статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), статьи 8 Положения «О Контрольно-счетном органе Курского муниципального района Ставропольского края» от 20.12.2012 года № 25, подпункта 1 пункта 4. 2. «Соглашения о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля» от 12.12.2018 года № 11, распоряжения И.о. председателя Контрольно-счетного органа Курского муниципального района Ставропольского края от 29.03.2018 года № 5 проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования станицы Стодеревской Курского района Ставропольского края за 2018 год (далее – МО ст-цы Стодеревской).

Годовой отчет содержит документы, подлежащие представлению в составе, определенном статьей 264.1 БК РФ, Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н (далее – Инструкция № 191н) на бумажном носителе.

Решением совета депутатов муниципального образования ст-цы Стодеревской Курского района Ставропольского края от 12.12.2017 года № 106 (далее – Решение № 106) утвержден перечень главных администраторов доходов местного бюджета и перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, которым является администрация муниципального образования ст-цы Стодеревской Курского района Ставропольского края.

Срок предоставления годовой бюджетной отчетности в Контрольно-счетный орган Курского муниципального района Ставропольского края, установленного пунктом 3 статьи 264.4 БК РФ, не нарушен.

 

2. Основные характеристики исполнения бюджета муниципального образования ст-цы Стодеревской Курского района Ставропольского краяза 2018 год.

В течение финансового года в Решение № 106 вносились изменения 8 раз.

В результате уточненные доходы утверждены в сумме 13555,16 тыс. рублей, что на 2152,36 тыс. рублей (на 18,9 %) выше первоначально утвержденного показателя. Расходы бюджета утверждены в сумме 14292,61 тыс. рублей, что на 2889,81 тыс. рублей (на 25,3 %) выше первоначально утвержденного показателя.

Анализ основных параметров бюджета МО ст-цы Стодеревской и их исполнение представлены в таблице 1:

Таблица 1

Показатели

Решение № 106 от 12.12.2017,

тыс. рублей.

Решение № 158 от 24.12.2018,

тыс. рублей

Отчет об исполнении

бюджета за 2018 год,

тыс. рублей

Доходы

11402,80

13555,16

13890,22

Расходы

11402,80

14292,61

14123,94

Дефицит/Профицит (-/+)

0,00

-737,45

-233,72

 

Таким образом, по данным годового отчета фактически в доход местного бюджета поступило 13890,22 тыс. рублей или на 335,06 тыс. рублей больше уточненных показателей, за счет поступления налоговых и неналоговых доходов.

Кассовое исполнение по расходам сложилось в сумме 14123,94 тыс. рублей или 98,8 % к уточненному плану.

Дефицит составил 233,72 тыс. рублей.

Остаток средств на счете по учету средств бюджета МО ст-цы Стодеревской на 01.01.2019 года составил 503,73 тыс. рублей.

 

3. Анализ исполнения доходной части бюджета муниципального образования ст-цы Стодеревской Курского района Ставропольского краяза 2018 год.

В ходе исполнения бюджета МО ст-цы Стодеревской за 2018 год доходная часть корректировалась, в результате чего объем бюджетных назначений в целом увеличен на 2152,36 тыс. рублей от первоначальных показателей, за счет увеличения налоговых и неналоговых доходов и безвозмездных поступлений. Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов в сравнении с первоначально утвержденными показателями уменьшена с 35,4 % до 33,7 %, а безвозмездных поступлений увеличена – с 64,6 % до 66,3 %.

С учетом внесенных изменений, общий объем доходов утвержден в сумме 13555,16 тыс. рублей, фактически поступило в бюджет поселения 13890,22 тыс. рублей, что на 335,06 тыс. рублей (4,9 %) выше уточненного показателя, и на 2487,42 тыс. рублей (21,8 %) выше первоначально утвержденного показателя.

Налоги на прибыль составили 2979,28 тыс. рублей, что на 113,94 тыс. рублей выше уточненного показателя. По сравнению с данными 2016 и 2017 годов, данный налог увеличился на 820,44 тыс. рублей и на 1076,26 тыс. рублей соответственно.

Налоги на имущество составили 1556,28 тыс. рублей, что на 228,98 тыс. рублей выше уточненного показателя. По сравнению с данными 2016 и 2017 годов, данный налог уменьшился на 57,38 тыс. рублей относительно показателя 2016 года и на 393,39 тыс. рублей относительно показателя 2017 года.

Государственная пошлина составила 10,30 тыс. рублей, что ниже уточненного показателя на 7,70 тыс. рублей. По сравнению с данными 2016 и 2017 годов, данный вид дохода уменьшился на 16,04 тыс. рублей относительно показателя 2016 года и на 9,14 тыс. рублей относительно показателя 2017 года.

Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности исполнены в сумме 42,83 тыс. рублей, что на 0,17 тыс. рублей ниже уточненного показателя 2018 года. Поступившие доходы соответствует данным 2016 и 2017 годов.

Прочие неналоговые доходы в 2018 году поступали в сумме 314,30. Данный вид доходов в 2016 - 2017 года в бюджет МО ст-цы Стодеревской не поступал.

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ исполнены в сумме 8987,22 тыс. рублей или 100,00 % к уточненному плану.

Безвозмездные поступления из краевого и районного бюджетов поступили в полном объеме. В 2018 году бюджету МО ст-цы Стодеревской из краевого бюджета были выделены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в сумме 2,39 тыс. рублей (Закон Ставропольского края № 136-кз от 13.12.2017г.). Из районного фонда финансовой поддержки муниципальных районов были выделены средства на выравнивание бюджетной обеспеченности в сумме 1020,87 тыс. рублей, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в сумме 6271,97 тыс. рублей (Решение Совета Курского муниципального района Ставропольского края № 16 от 07.12.2017г.).

Субвенций от других бюджетов бюджетной системы РФ поступило 74,11 тыс. рублей (100 % от плана) на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Субсидии бюджетам сельских поселений в 2018 году составили 1597,89 тыс. рублей, в том числе:

- на обеспечение жильем молодых семей в сумме 359,10 тыс. рублей;

- на компенсацию расходов по повышению заработной платы муниципальных служащих муниципальной службы и лицам, не замещающим муниципальные должности муниципальной службы и исполняющим обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, работникам органов местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющим профессиональную деятельность по профессиям рабочих – 269,81 тыс. рублей;

- прочие субсидии были выделены дополнительно в бюджет МО ст-цы Стодеревской в сумме 968,98 тыс. рублей на обеспечение расходов, связанных с повышением заработной платы работников муниципальных учреждений культуры муниципальных образований Ставропольского края.

Прочие межбюджетные трансферты передаваемые бюджетам сельских поселений (компенсация части потерь доходов местных бюджетов от уплаты земельного налога в связи с предоставлением налоговой льготы отдельным категориям налогоплательщиков, определенных пунктом 5 статьи 391 части второй Налогового кодекса Российской Федерации) в сумме 20,00 тыс. рублей.

По сравнению с данными 2016 и 2017 годов, безвозмездные поступления увеличились на 2821,55 тыс. рублей и уменьшились на 976,10 тыс. рублей соответственно.

 

 

4. Анализ исполнения расходной части бюджета муниципального образования ст-цы Стодеревской Курского района Ставропольского краяза 2018 год.

Решением № 106 объем расходов утвержден в сумме 11402,80 тыс. рублей. В ходе исполнения местного бюджета плановые назначения увеличены на 2889,81 тыс. рублей или на 25,3 %.

С учетом внесенных изменений годовые назначения утверждены в сумме 14292,61 тыс. рублей, выполнение составило 14123,94 тыс. рублей или 98,8 % годового объема.

Более 90,0 % расходов бюджета МО ст-цы Стодеревской приходится на 3 раздела: общегосударственные вопросы – 4291,16 тыс. рублей или 30,4 %, национальная экономика - 1507,71 тыс. рублей или 10,07 % и культура и кинематография – 6973,83тыс. рублей или 49,4 % от общего объема расходов.

Уточненные плановые назначения полностью исполнены по разделам: «Национальная оборона» в сумме 74,11 тыс. рублей (0,5 % общего объема произведенных расходов), «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» в сумме 50,00 тыс. рублей (0,4 % общего объема произведенных расходов), «Национальная экономика» в сумме 1507,71 тыс. рублей (10,7 % общего объема произведенных расходов) и «Социальная политика» в сумме 378,00 тыс. рублей (2,7 % общего объема произведенных расходов).

Наименьшее исполнение расходов сложилось по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» (95,4 %).

Из 11 подразделов бюджетной классификации, 100% исполнение обеспечено по 8 подразделам: - функционирование высшего должностного лица муниципального образования, функционирование законодательных органов, другие общегосударственные вопросы, мобилизационная и вневойсковая подготовка, другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности, дорожное хозяйство (дорожные фонды), другие вопросы в области национальной экономики и социальное обеспечение населения. Частичное исполнение бюджета (более 95%) обеспечено по остальным 3 подразделам.

Проведенный анализ исполнения бюджетных назначений показал, что экономическая структура расходной части бюджета МО ст-цы Стодеревской представлена следующими группами: выбытия по текущим операциям – 13711,48 тыс. рублей, выбытия по инвестиционным операциям – 412,46 тыс. рублей. В структуре расходов 75,3 % исполненных бюджетных назначений занимают приоритетные статьи операций сектора государственного управления (далее – КОСГУ), перечень которых определен пунктом 8 решения совета депутатов МО ст-цы Стодеревской от 12.12.2017 года № 106 «О бюджете муниципального образования станицы Стодеревской Курского района Ставропольского края на 2018 год», в том числе:

- оплата труда и начисления на фонд оплаты труда – 9618,93 тыс. рублей или 68,1 %;

- текущие обязательства по коммунальным услугам – 640,30 тыс. рублей или 4,5 %;

- пособия по социальной помощи населению – 378,00 тыс. рублей или 2,7 %.

Расходы бюджета 2018 года МО ст-цы Стодеревской увеличились в сравнении с 2016 и 2017 годами на 4593,38 тыс. рублей и уменьшились на 455,39 тыс. рублей, соответственно.

 

5. Анализ бюджетной отчетности исполнения бюджета муниципального образования ст-цы Стодеревской Курского района Ставропольского краяза 2018 год.

Состав бюджетной отчетности регламентируется пунктом 3 статьи 264.1 БК РФ и пунктом 11.2 Инструкцией № 191н. В соответствии с данными нормативными документами в составе годовой отчетности МО ст-цы Стодеревской представлены следующие формы:

- баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130);

- справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);

- справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);

- отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117);

- отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128);

- отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

- отчет о движении денежных средств (ф. 0503123);

- пояснительная записка (ф. 0503160);

- баланс по поступлениям и выбытиям бюджетных средств (ф. 0503140);

- баланс исполнения бюджета (ф. 0503120);

- отчет о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств (ф. 0503124).

Стоимость активов и пассивов баланса (ф. 0503130) МО ст-цы Стодеревской сформирована за счет средств бюджетной деятельности.

За финансовый год стоимостные показатели имущественных и финансовых операций баланса, по сравнению с началом финансового года увеличились на 5750,25 тыс. рублей и на конец отчетного периода составили 22047,42 тыс. рублей.

Стоимость нефинансовых активов, по сравнению с началом 2018 года, увеличилась на 5659,53 тыс. рублей, и на конец года сложилась в сумме 21655,84 тыс. рублей. Увеличение обеспечено за счет непроизводственных активов – на 5433,76 тыс. рублей, вложений в нефинансовые активы на 2510,77 тыс. рублей и материальных запасов на 1,74 тыс. рублей. Уменьшение за счет имущества казны на 1969,65 тыс. рублей и остаточной стоимости основных средств на 317,09 тыс. рублей.

Дебиторская задолженность («Расчеты по выданным авансам» и «Расчеты по платежам в бюджеты») на конец отчетного периода увеличилась, относительно начала отчетного периода, на 24,90 тыс. рублей и составила 164,29 тыс. рублей. Дебиторская задолженность по состоянию на 01.01.2018 г. была изменена в связи с изменениями после отчетной даты на сумму задолженности по счету 20511000 «Расчеты с плательщиками налоговых доходов» и составила 118,63 тыс. рублей. По состоянию на 01.01.2019 г. дебиторская задолженность составляет 184,45 тыс. рублей, увеличение на сумму 65,82 тыс. рублей.

Кредиторская задолженность на конец отчетного периода («Расчеты по принятым обязательствам» и «Резервы будущих периодов») увеличилась на 78,49 тыс. рублей и составляет 123,36 тыс. рублей. Кредиторская задолженность по расчетам с плательщиками налоговых доходов по состоянию на 01.01.2018 года также изменилась и составила 596,23 тыс. рублей. По состоянию на 01.01.2019 г. кредиторская задолженность по доходам составляет 496,79 тыс. рублей, уменьшение на сумму 99,44 тыс. рублей.

В отчете о движении денежных средств отражены операции по счетам бюджета по КОСГУ (ф. 0503123) по бюджетной деятельности. Отчет показывает движение денежных средств по текущим, инвестиционным операциям по разделам: «Поступление», «Выбытие» и «Изменение остатков средств». Общая сумма поступлений денежных средств по бюджетной деятельности составила 13890,22 тыс. рублей. Объем выбытия денежных средств со счетов по учету бюджетных средств составил 14123,94 тыс. рублей, в том числе: по текущим операциям – 13711,48 тыс. рублей, по инвестиционным операциям – 412,46 тыс. рублей. Таким образом, сумма выбытия денежных средств превысила сумму поступления их на 233,71 тыс. рублей.

«Отчет об исполнении бюджета» (ф. 0503117) МО ст-цы Стодеревской составлен в соответствии с требованиями пунктов 133 -137 Инструкции № 191н.

В нарушение п. 159 Инструкции N 191н таблица 7 "Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий" не отражена информация по результатам проведенного в отчетном периоде мероприятий по контролю за составлением бюджетной отчетности в субъекте бюджетной отчетности внешними контрольными органами.

Форма 0503162 «Сведения о результатах деятельности» не представлена, так как в отношении подведомственного казенного учреждения муниципальное задание не сформировано (раздел 2 Пояснительной записки). Однако, согласно акта контрольного мероприятия № 7 от 19.10.2018г. муниципальное задание по МКУК «Стодеревский КДЦ», утверждено постановлениями администрации от 29.12.2017г. № 70. Данный факт свидетельствует о не соответствии данных, указанных в разделе 2 Пояснительной записки (ф. 0503160).

В нарушение п. 162 Инструкции № 191н в Сведениях об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств (ф. 0503163), входящих в состав Пояснительной записки (ф. 0503160) к бюджетной отчетности, причины внесенных в бюджетную роспись уточнений приведены без ссылки на статьи БК РФ.

В нарушение п. 163 Инструкции N 191н, в форме 0503164 "Сведения об исполнении бюджета" в разделе "Доходы бюджета" не указаны код и пояснения причин отклонений от планового процента исполнения.

В нарушение п. 170.2. Инструкции N 191н «Сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств» (ф. 0503175), не представлена ввиду отсутствия числовых значений показателей формы (раздел 5 Пояснительной записки). Однако, в данном приложение должна содержаться информация аналитических данных о неисполненных бюджетных обязательствах, неисполненных денежных обязательствах, обязательствах, принятых сверх установленных лимитов, а также о суммах экономии, достигнутой в результате применения конкурентных способов определения поставщиков, по которым на отчетную дату отражены остатки в графах 11 и 12 «Отчет о бюджетных обязательствах» (ф.0503128) соответственно.

 

 

6. Анализ исполнения мероприятий в рамках целевых программ

В рамках исполнения государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», Министерством строительства и архитектуры Ставропольского края в 2018 году были предусмотрены средства из краевого бюджета в сумме 359,10 тыс. рублей и из местного бюджета – 18,90 тыс. рублей. Выплаты произведены 2 семьям, в полном объеме запланированных средств.

В рамках исполнения государственной программы Ставропольского края «Культура и туристко-рекреакционный комплекс» Министерством культуры Ставропольского края были выделены средства в сумме 968,98 тыс. рублей на обеспечение расходов, связанных с повышением заработной платы работников муниципальных учреждений культуры муниципальных образований Ставропольского края.

 

7. Выводы и предложения

По результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджета муниципального образования ст-цы Стодеревской Курского района Ставропольского края за 2018 год, Контрольно-счетным органом Курского муниципального района Ставропольского края сделаны следующие выводы и предложения:

1. При рассмотрении и утверждении годовой бюджетной отчетности учесть замечания по заполнению форм.

2. Совету депутатов муниципального образования ст-цы Стодеревской Курского района Ставропольского края предлагается, отчет об исполнении бюджета муниципального образования ст-цы Стодеревской сельсовета Курского района Ставропольского края за 2018 год принять к рассмотрению и утверждению с учетом замечаний.

 

 

Инспектор

Контрольно-счетного органа

Курского муниципального района

Ставропольского края О.Н. Алленова

 

Дата создания: 05-06-2019
Дата последнего изменения: 05-06-2019

 

Бабичев Павел Васильевич

Временно исполняющий полномочия главы Курского муниципального округа Ставропольского края, первый заместитель главы администрации Курского муниципального округа Ставропольского края

Телефоны: (87964) 65580 , (87964) 65193

Обратиться к временно исполняющему полномочия главы округа

Решаем вместе
Не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!

Объявления Все объявления

16 октября 2023 года в 10 час. 00 мин. в здании администрации Курского муниципального округа Ставропольского края будет осуществлять личный прием граждан представитель Губернатора Ставропольского края
9 октября 2023
подробнее
Личный прием граждан представителем Губернатора Ставропольского края
9 октября 2023
подробнее
Сообщение об ошибке
Закрыть
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки:
Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте: