МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

Курского муниципального района Ставропольского края

«Защита населения и территории Курского района

Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций

на 2015-2017 годы»

ПАСПОРТ

муниципальной программы Курского муниципального района

Ставропольского края  «Защита населения и территории

Курского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций

на 2015-2017 годы»

2

3

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Курский район является сельскохозяйственным районом.

Техногенные аварии могут создать угрозу жизни или повлечь за собой многочисленные человеческие жертвы, привести к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушить производственный и транспортный процесс, жизнеобеспечение населения, а также нанести ущерб окружающей природной среде.

Климатические и физико-географические условия на территории Курского района также могут способствовать возникновению чрезвычайных ситуаций природного характера. Их последствия могут приводить к большому материальному ущербу в экономике и сельскохозяйственном производстве, гибели людей, животных и посевов сельскохозяйственных культур, нарушению жизнедеятельности населения.

Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения – по ликвидации их последствий, по обеспечению безопасности населения и территории Курского района осуществляет звено Курского муниципального района Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Как показывает опыт предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведения учений и тренировок в области защиты от чрезвычайных ситуаций, эффективность действий аварийных служб по ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения по защите от поражающих факторов недостаточно высока. Во многом это обусловлено недостаточным ресурсным обеспечением сил и средств аварийных служб, а также недостаточной подготовкой населения.

Перечисленные проблемы требуют комплексного подхода к их решению. В связи с этим необходимый уровень координации действий и концентрации ресурсов при их решении может быть достигнут только при использовании программного метода, а повышение уровня защищённости населения может быть обеспечено путем реализации следующих основных программных направлений:

- развитие, совершенствование технической базы и внедрение новых технологий повышения защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также внедрение новых средств и технологий их ликвидации;

- развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава специалистов и населения к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с федеральным законом «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в полномочия органов местного самоуправления входит обеспечение своевременного оповещения и информирования населения  об  угрозе возникновения

4

или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Для обеспечения оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в Курском районе, а также для приема сообщений от населения о происшествиях, в том числе по номеру «112», создано МКУ КМР СК «Единая дежурно-диспетчерская служба».

Программа разработана для объединения и координации деятельности Администрации  и органов местного самоуправления муниципальных образований Курского района Ставропольского края по реализации всех мероприятий, связанных с обеспечением благоприятных условий проживания населения Курского района и реализации государственных полномочий в сфере защиты населения и территории Курского района от чрезвычайных ситуаций, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Раздел 2. Приоритеты политики Курского муниципального района Ставропольского края в сфере реализации Программы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели Программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации Программы и сроки ее реализации

Приоритетом политики Курского муниципального района Ставропольского края в сфере реализации Программы в области защиты населения и территории Курского района от чрезвычайных ситуаций является обеспечение безопасных условий жизни населения Курского района.

Данный приоритет направлен на достижение стратегической цели государственной политики - создание среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет обеспечить безопасность населения Курского района в целом.

В соответствии с приоритетом политики Курского муниципального района Ставропольского края определены следующие цели Программы:

- организация и осуществление мероприятий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

- предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Курского района;

- создание безопасных условий проживания граждан в Курском районе.

Основные задачи Программы:

- защита населения и территории Курского района от чрезвычайных ситуаций;

- повышение уровня безопасности территории Курского района, учреждений социально-культурной сферы, объектов с массовым пребыванием людей, расположенных на территории Курского района;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- реализация государственной политики в сфере защиты населения и территории Курского района от чрезвычайных ситуаций.

5

Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в приложении 1 к Программе.

Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий Программы.

Основные мероприятия Программы представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач Программы, обеспечивающих поступательное развитие в сфере защиты населения и территории Курского района от чрезвычайных ситуаций, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Курского района.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в  приложении 2 к Программе.

Сроки реализации Программы – 2015-2017 годы.

Раздел 3. Характеристика мер муниципального регулирования в сфере реализации Программы, в том числе описание основных мер правового регулирования в сфере реализации Программы

Меры муниципального и правого регулирования в сфере реализации Программы не предусмотрены.

Раздел 4. Анализ рисков реализации Программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от участников Программы и негативно влияющих на основные параметры Программы (подпрограммы) и описание мер управления рисками реализации Программы

При использовании программно-целевого метода могут возникнуть следующие внешние риски реализации Программы:

законодательные риски, связанные с несовершенством законодательной базы в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

финансово-экономические риски, связанные с возможным уменьшением объема средств бюджета Курского муниципального района Ставропольского края (далее - районный бюджет), направляемых на реализацию основных мероприятий Программы, оптимизацией расходов при формировании проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Последствиями указанных рисков могут явиться недостаточная финансовая поддержка реализации мероприятий Программы, снижение эффективности использования выделяемых бюджетных средств.

В рамках реализации Программы риск снижения (отсутствия) ее финансирования оценивается как высокий.

Внешними рисками реализации Программы являются действие обстоятельств непреодолимой силы, изменение федерального законодательства.

6

К внутренним рискам реализации Программы относятся следующие организационные и управленческие риски:

недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках реализации Программы;

несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение основных мероприятий Программы;

разрозненные действия органов местного самоуправления Курского муниципального района Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Курского района Ставропольского края, снижение их ответственности за реализацию мероприятий Программы;

недостаточная оперативность корректировки хода реализации Программы при возникновении внешних рисков реализации Программы.

В целях минимизации вышеуказанных рисков реализации Программы предусматривается оперативное реагирование и принятие следующих мер по управлению рисками реализации Программы:

оперативный мониторинг хода реализации Программы;

оптимизация расходов районного бюджета;

оперативное реагирование на изменения федерального законодательства;

определение приоритетов для первоочередного финансирования основных мероприятий Программы;

своевременная корректировка основных мероприятий Программы и сроков их выполнения с сохранением ожидаемых результатов их реализации.

Раздел 5. Объемы и источники финансового обеспечения Программы

Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств районного бюджета.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств районного бюджета приведено в приложении 3 к Программе.

Финансирование основных мероприятий Программы в очередном финансовом году будет осуществляться с учетом результатов мониторинга хода реализации Программы и оценки эффективности реализации Программы в отчетном периоде.

Раздел 6. Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программы и контроль за ходом исполнения Программы осуществляет Администрация  в лице  отдела муниципального хозяйства Администрации.

Ответственный исполнитель Программы: ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает детальный  план-график реализации Программы на  очередной финансовый  год и плановый период,  проводит   мониторинг   исполнения  данного  плана-графика, уточняет целе-

7

вые показатели (индикаторы) и финансовые затраты по мероприятиям Программы,  до 01 марта года, следующего за отчетным годом, в установленном порядке представляет сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Программы.

Администрация осуществляет контроль за ходом реализации Программы, в том числе выполнение сроков реализации мероприятий Программы, целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию мероприятий Программы, конечных результатов Программы.

Раздел 7. Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации Программы

Выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит достичь следующих результатов:

- отсутствие лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций;

- увеличение количества обращений граждан, организаций по номеру «112» в МКУ КМР СК «Единая дежурно-диспетчерская служба» на 30%.

При оценке эффективности реализации Программы рассматривается индикатор, имеющий базовое нулевое значение, для которого предусмотрено отсутствие ежегодного увеличения количественного значения, а также индикатор, для которого предусматривается ежегодное увеличение количественного значения по сравнению с базовым.

Уровень достижения результатов реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:

, где

 - коэффициент достижения i-го целевого индикатора в расчетном году;

 - значение целевого индикатора i-го целевого индикатора в расчетном году;

 - фактическое значение целевого индикатора i-го целевого индикатора в расчетном году.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем присвоения каждому целевому индикатору соответствующего балла:

при  = 100 - 0 баллов;

при  > 100 - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;

при  < 100 - минус 1 балл за каждую единицу снижения.

Если более 80% среднесрочных прогнозных показателей на 2015 - 2017 годы достигнуты, то реализация Программы считается результативной.

Если  от 50% до 80%  среднесрочных прогнозных показателей достигну

8

ты, то реализация Программа считается недостаточно результативной.

Если менее 50% прогнозных показателей достигнуты, то реализация Программы считается нерезультативной.

Экологическая эффективность реализации Программы не устанавливается.

_____________________

                                                                                                                                                                        Приложение  1

к муниципальной программе Курского муниципального района Ставропольского края «Защита населения и территории Курского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций на 2015-2017 годы»

СВЕДЕНИЯ

о целевых индикаторах и показателях муниципальной программы Курского муниципального района

Ставропольского края «Защита населения и территории Курского района Ставропольского края

от чрезвычайных ситуаций на 2015-2017 годы»

                                                                                                                                     Приложение  2

к муниципальной программе Курского муниципального района Ставропольского края «Защита населения и территории Курского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций на 2015-2017 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ

 основных мероприятий муниципальной программы Курского муниципального района Ставропольского края

«Защита населения и территории Курского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций на 2015-2017 годы»

2

                                                                                                                                                       Приложение  3

к муниципальной программе Курского муниципального района Ставропольского края «Защита населения и территории Курского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций на 2015-2017 годы»

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

реализации муниципальной программы Курского муниципального района Ставропольского края «Защита населения и территории Курского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций на 2015-2017 годы» за счет средств бюджета Курского муниципального района Ставропольского края

2

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджета Ставропольского края, местного бюджета,

бюджетов поселений Курского района Ставропольского края, государственных внебюджетных фондов и юридических лиц  на реализацию целей муниципальной программы «Защита населения и территории Курского района Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций на 2015-2017 годы»

2.1.Расходы на выплаты персоналу казенных учреждений

2

ПОДПРОГРАММА

«Обеспечение реализации Программы и общепрограммные мероприятия»

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 Курского муниципального района Ставропольского края

«Защита населения и территории Курского района

Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций

на 2015-2017 годы»

Подпрограмма «Обеспечение реализации Программы и общепрограммные мероприятия» муниципальной программы Курского муниципального района Ставропольского края «Защита  населения и территории Курского района  Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций на 2015 -2017 годы»

 направлена на реализацию следующих основных мероприятий:

- расходы на выплаты персоналу казенных учреждений;

- иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд;

- уплата налогов, сборов и иных платежей.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен приложении  к Подпрограмме.