:

ПАСПОРТ

муниципальной программы Курского муниципального района Ставропольского края «Управление имуществом на 2015-2017 годы»

2

3

РАЗДЕЛ 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ

 РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, В  ТОМ ЧИСЛЕ ФОРМУЛИРОВКА

ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ И ПРОГНОЗ

ЕЕ РАЗВИТИЯ

Отдел является структурным подразделением администрации муниципального района, осуществляющим функции в области управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального района.

В состав имущества муниципального района входит:

- имущество, закрепленное на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями;

- имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями;

- земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности:

- предоставленные на праве постоянного бессрочного пользования;

- имущество казны муниципального района.

По состоянию на 01 января 2014 года в реестр муниципального имущества муниципального района включены:

4 муниципальных унитарных предприятий муниципального района (МУП ЖКХ, МУП «Курское РСУ», МУП «Курский районный рынок», на стадии ликвидации МУП «БОН»);

4

64 муниципальных учреждения муниципального района, в том числе:

56 образовательных учреждений, из них:

22 общеобразовательных учреждений;

20 дошкольных образовательных учреждений;

4 учреждения дополнительного образования детей;

3 учреждения культуры;

2 учреждения образования;

1 учреждение по работе с молодежью;

3 учреждение спорта;

1 учреждение ЕДДС;

1 - прочие.

Основным направлением использования имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района (далее – муниципальное имущество), является его передача в:

- хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям муниципального района;

- оперативное управление муниципальным учреждениям муниципального района;

- аренду;

- безвозмездное пользование;

- доверительное управление;

- собственность.

На балансе муниципальных унитарных предприятий муниципального района и муниципальных учреждений муниципального района (бюджетных и казенных) находятся 180 объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности муниципального района.

Стоимость муниципального имущества, за исключением земельных участков, составляет - 4754738,68 тыс. рублей, в том числе балансовая стоимость муниципального имущества находящегося в оперативном управлении муниципальных учреждений муниципального района, 4404231,78 тыс. рублей.

Одним из важнейших вопросов в сфере управления муниципальным  имуществом  является учет данного имущества и регистрация права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества.

На 01 января 2014 года право муниципальной собственности зарегистрировано в установленном законом порядке на 193 объекта недвижимого имущества, 59 земельных участков (под муниципальными зданиями, сооружениями, дорогами), подлежащих в соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отнесению к собственности муниципального района.

Предоставление и пользование недвижимым и движимым муниципальным имуществом  на праве аренды также является одним из инструментов управления муниципальной собственностью.

5

В 2013 году заключено 14 договоров аренды недвижимого муниципального имущества, общей площадью467,9 кв. м. В местный бюджет в 2013 году от сдачи в аренду объектов недвижимого муниципального имущества поступило 664,1 тыс. рублей при плановых показателях 246,0 тыс. рублей, процент освоения плана составляет 269%.

В 2014 году действуют 9 договоров аренды недвижимого муниципального имущества, общей площадью 415,9 кв.м.

Основным показателем эффективности управления муниципальным имуществом является выполнение в полном объеме плана по поступлению доходов от его использования в местный бюджет.

Доходы от использования муниципального имущества, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в 2013 году составили 6190,1 тыс. рублей при плановых показателях 3469 тыс. рублей (план выполнен на 178%).

Выполнение плана в разрезе доходов от использования муниципального  имущества и земельных участков,  государственная собственность на которые не разграничена представлено в таблице:

6

Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального района, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, - один из основных источников доходов местного бюджета, главным администратором которых является Отдел.

По состоянию на 01 января 2014 года в реестр земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального района, включены 59 земельных участков общей площадью127,1 га, в том числе передано муниципальным казенным учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования 8 земельных участков общей площадью5,6 га.

Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального района, используются для передачи их в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, в собственность.

С целью увеличения поступлений в местный бюджет Отделом осуществляется вовлечение в хозяйственный оборот свободных земельных участков путем размещения публикаций в средствах массовой информации о наличии свободных земельных участков, подлежащих передаче в аренду с проведением торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

Вместе с тем в управлении муниципальным имуществом, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, остается ряд нерешенных вопросов, а именно отсутствует объективная информация о свободных земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, что создает определенные препятствия в рациональном и эффективном управлении землей.

Обозначенные вопросы в области имущественных и земельных отношений муниципального района требуют комплексного подхода к их решению.

7

Программа представляет собой комплексный план действий по внедрению и использованию современных методов, механизмов и инструментов организации управления муниципальным имуществом и земельными участками государственная собственность на которые не разграничена.

РАЗДЕЛ 2. ПРИОРИТЕТЫ ПОЛИТИКИ КУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА  СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ

ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И

ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ

РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И СРОКИ ЕЕ

РЕАЛИЗАЦИИ

Приоритеты реализуемой в муниципальном районе политики в области управления муниципальным имуществом, определяются исходя из Стратегии социально-экономического развития Курского муниципального района Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года (далее – Стратегия).

Основными приоритетами в сфере управления муниципальным имуществом  являются:

- разработка и использование на практике системы мониторинга за эффективным использованием муниципального имущества;

- приобретение нового имущества строго целевого назначения;

- проведение работ по оформлению технической документации, правоустанавливающих документов и государственной регистрации прав на имущество, находящееся в оперативном управлении муниципальных учреждений, а также на имущество, подлежащее принятию в муниципальную собственность;

- регистрация права муниципальной собственности на земельные участки;

- повышение экономического потенциала  муниципального имущества;

- обеспечение поступлений в местный бюджет дополнительных доходов от продажи и использования муниципального имущества, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с приоритетами политики муниципального района, с учетом текущего состояния сферы управления муниципальным имуществом, определены цели и задачи Программы.

Целью Программы является развитие и совершенствование имущественных и земельных отношений в муниципальном районе для обеспечения решения задач социально-экономического развития муниципального района.

Достижение цели Программы предполагает решение следующих задач Программы:

- повышение эффективности управления муниципальным имуществом;

- рационализация и оптимизация состава и структуры муниципального имущества;

- повышение эффективности приватизации муниципального имущества.

8

В ходе решения задач Отдел будет уделять особое внимание вопросам увеличения доли муниципального имущества, переданного в пользование, вовлечения в хозяйственный оборот объектов недвижимого муниципального имущества.

Целевые индикаторы и показатели Программы и их значения приведены в приложении 1 к Программе.

Целевые индикаторы и показатели Программы увязаны с задачами и основными мероприятиями Программы, что позволяет оценить ожидаемые результаты реализации Программы.

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

- 100-процентное поступление доходов от использования муниципального имущества;

- увеличение количества земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального района, до 66;

- 100-процентное поступление доходов от использования земельных участков, находящихся в собственности муниципального района;

- 100-процентное поступление доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах Курского района Ставропольского края;

- вовлечение в хозяйственный оборот свободных земельных участков, находящихся в собственности муниципального района, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах Курского района Ставропольского края;

- постановка на государственный кадастровый учет земельных участков;

- эксплуатация и сопровождение программного комплекса «Барс-Аренда», «Барс-Реестр»;

- формирование и ведение казны муниципального района;

- сохранение муниципального имущества, в исправном состоянии при соблюдении правил его эксплуатации;

- обеспечение правовой и социальной защищенности работников Отдела, создание условий для мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении 2 к Программе.

Сроки реализации Программы: 2015 - 2017 годы.

РАЗДЕЛ 3. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

9

Управление муниципальным имуществом осуществляется в соответствии с решением совета Курского муниципального района Ставропольского края  от 25.04.2013  № 51 «Об утверждении Положения о порядке управления

и распоряжения объектами муниципальной собственности Курского муниципального района Ставропольского края».

Управление земельными участками осуществляется в соответствии с решением совета  от 25.12.2008 № 78 «Об утверждении Положения о порядке владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Курского муниципального района Ставропольского края и государственная собственность на которые не разграничена, в границах Курского района Ставропольского края».

При расчете арендной платы за земельные участки Отдел руководствуется постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008      № 64-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы и предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты арендных платежей в пределах текущего финансового года за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Отдел оказывает следующие муниципальные услуги:

- приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного значения, находящихся в собственности Курского муниципального района Ставропольского края, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности;

- предоставление информации из реестра муниципальной собственности Курского муниципального района Ставропольского края;

- прием заявлений и выдача документов о согласовании проектов границ земельных участков;

- предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности Курского муниципального района Ставропольского края и предназначенных для сдачи в аренду;

- предоставление земельных участков, находящихся в собственности Курского муниципального района Ставропольского края для целей, не связанных со строительством;

- предоставление земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду – юридическим и физическим лицам;

- перевод земель и земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую (за исключением земель сельскохозяйственного назначения);

- предоставление земельных участков, находящихся в собственности Курского муниципального района  Ставропольского края в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность.

10

- прием заявлений и выдача документов об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Меры правового регулирования реализации Программы приведены в приложении 3 к Программе.

РАЗДЕЛ 4. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ (ВЕРОЯТНЫХ ЯВЛЕНИЙ, СОБЫТИЙ, ПРОЦЕССОВ, НЕ ЗАВИСЯЩИХ ОТ УЧАСТНИКОВ ПРОГРАММЫ И НЕГАТИВНО ВЛИЯЮЩИХ НА ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ПРОГРАММЫ (ПОДПРОГРАММЫ)) И ОПИСАНИЕ МЕР

УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

На решение задач и достижение цели Программы могут оказать влияние внутренние и внешние риски.

К внутренним рискам реализации Программы относятся:

неэффективность организации и управления процессом реализации Программы;

низкая эффективность использования средств местного бюджета, выделяемых на реализацию Программы;

низкая исполнительская дисциплина исполнителей основных мероприятий Программы;

отсутствие или недостаточность координации действий исполнителей основных мероприятий Программы.

К внешним рискам реализации Программы относятся:

финансовые риски, связанные с недостаточным финансированием основных мероприятий Программы за счет средств местного бюджета, вызванные возникновением дефицита местного бюджета;

снижение темпов роста социально-экономического развития  муниципального района, усиление инфляции, кризис банковской системы;

чрезвычайные ситуации и стихийные бедствия.

В целях минимизации внутренних и внешних рисков реализации Программы в процессе реализации ее основных мероприятий предусматривается:

создание эффективной системы управления внутренними и внешними рисками реализации Программы на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности между исполнителями основных мероприятий Программы;

мониторинг хода выполнения основных мероприятий Программы, регулярный анализ и, при необходимости, корректировка целевых индикаторов и показателей, основных мероприятий Программы;

перераспределение объемов финансирования основных мероприятий Программы в зависимости от динамики и темпов решения задач Программы.

РАЗДЕЛ 5.  ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ  ПРОГРАММЫ

11

Финансирование  Программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета.

         Ресурсное обеспечение реализации Программы приведено в приложениях 4 и 5 к Программе.

         Финансирование основных мероприятий Программы в очередном финансовом году  будет осуществляться  с учетом результатов мониторинга хода реализации Программы и оценки эффективности реализации Программы в отчетном периоде.

РАЗДЕЛ 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

         Управление реализацией Программы и контроль за ходом исполнения Программы осуществляет администрация Курского муниципального района Ставропольского края в лице Отдела.

         Ответственный исполнитель Программы ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает детальный план-график реализации Программы на очередной финансовый год  и плановый период, проводит мониторинг исполнения данного плана-графика, уточняет целевые показатели (индикаторы) и финансовые затраты по мероприятиям Программы, до 01 марта года, следующего за отчетным годом, в установленном порядке предоставляет сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Программы.

         Администрация Курского муниципального района Ставропольского края осуществляет контроль за ходом реализации Программы, в том числе выполнение сроков реализации мероприятий Программы, целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию мероприятий Программы, конечных результатов Программы.

РАЗДЕЛ 7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

       При оценке эффективности реализации Программы рассматривается индикатор, имеющий базовое нулевое значение, для которого предусмотрено отсутствие ежегодного увеличения количественного значения, а также индикатор, для которого предусматривается ежегодное увеличение  количественного значения по сравнению с базовым.

       Уровень достижения результатов реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:

                Тiф-Тi

Кi=100+------------х 100 , где

                    Тi

Кi –коэффициент достижения i-го целевого индикатора в расчетном году;

Тi - значение целевого индикатора i-го целевого индикатора в расчетном году;

12

Тiф - фактическое значение целевого индикатора i-го целевого индикатора в расчетном году.

        Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем присвоения каждому целевому индикатору соответствующего балла:

при Кi =100-0 баллов;

при Кi>100 – плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;

при Кi<100 – минус 1 балл за каждую единицу снижения.

       Если более 80% среднесрочных прогнозных показателей на 2015-2017 годы достигнуты, то реализация Программы считается результативной.

       Если от 50% до 80% среднесрочных прогнозных показателей достигнуты, то реализация Программы считается недостаточно результативной.

       Если менее 50% прогнозных показателей достигнуты, то реализация Программы считается нерезультативной.

       Экологическая эффективность реализации Программы не устанавливается.

___________________________