АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

27 марта 2020 г. ст-ца Курская № 223

 

 

Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Курского района Ставропольского края

 

 

В соответствии со статьей 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

администрация Курского муниципального района Ставропольского края

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить прилагаемый Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Курского района Ставропольского края.

 

2. Отделу по организационным и общим вопросам администрации Курского муниципального района Ставропольского края обеспечить официальное обнародование настоящего постановления на официальном сайте администрации Курского муниципального района Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования на официальном сайте администрации Курского муниципального района Ставропольского края в информационно-телекоммуника-ционной сети «Интернет».

 

 

 

Глава Курского

муниципального района

Ставропольского края С.И.Калашников

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Курского муниципального района Ставропольского края от 27 марта 2020 г. № 223

 

 

 

ПОРЯДОК

установления причин нарушения законодательства о градостроительной

деятельности на территории Курского района Ставропольского края

 

 

1. Настоящий Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Курского района Ставропольского края (далее - Порядок) определяет правила установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Курского района Ставропольского края (далее - причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности) в отношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами (далее - объекты), в результате которых причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц.

2. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, обнаруженного при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов строительства, эксплуатации зданий, сооружений, проводится независимо от источников финансирования строительства, форм собственности и ведомственной принадлежности объектов, указанных в пункте 1 настоящего Порядка.

3. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности осуществляется технической комиссией по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Курского района Ставропольского края (далее - техническая комиссия), образуемой распоряжением администрации Курского муниципального района Ставропольского края (далее соответственно - техническая комиссия, администрация). Состав технической комиссии определяется администрацией, исходя из обстоятельств нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

4. Основанием для рассмотрения вопроса об образовании технической комиссии являются:

а) заявление физического и (или) юридического лица либо их представителей о причинении вреда;

б) извещение лица, осуществляющего строительство объекта, эксплуа-

 

2

 

тацию здания, сооружения, о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта, сносе объекта, эксплуатации здания, сооружения, повлекшей за собой причинение вреда;

в) документы государственных органов и (или) органов местного самоуправления муниципальных образований Курского района Ставропольского края, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда;

г) сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные из других источников.

5. Администрация проводит проверку информации, полученной в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, и не позднее 10 рабочих дней со дня поступления информации о причинении вреда принимает решение об образовании технической комиссии или об отказе в ее образовании.

6. Отказ в образовании технической комиссии допускается в следующих случаях:

отсутствия выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства;

отсутствия вреда, причиненного физическому и (или) юридическому лицу.

7. Решение администрации об отказе в образовании технической комиссии в течение 10 рабочих дней после его принятия направляется лицу (органу), указанному в подпунктах «а» - «г» пункта 4 настоящего Порядка.

8. В качестве наблюдателей в работе технической комиссии при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности могут принимать участие следующие заинтересованные лица:

застройщик, технический заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, лицо, осуществляющее снос, либо их представители;

представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства;

представители граждан и их объединений.

Заинтересованные лица обязаны в сроки, установленные технической комиссией, представить ей необходимую для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности информацию, включая документы, справки, сведения, связанные с проведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу, осуществлением эксплуатации здания, сооружения, а также образцы (пробы) применяемых строительных материалов (конструкций).

9. В целях установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, техническая комиссия решает следующие задачи:

а) устанавливает факт нарушения законодательства о градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также обстоятельства, их повлекшие; при отсутствии технических регламентов проверяет соблюде-

3

 

ние подлежащих обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности строительных норм и правил, правил безопасности, государственных стандартов, других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Ставропольского края;

б) устанавливает характер причиненного имущественного вреда и определяет его размер;

в) устанавливает причинно-следственную связь между нарушением законодательства о градостроительной деятельности и причинением вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;

г) определяет необходимые меры по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

10. Для решения задач, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, техническая комиссия имеет право проводить следующие мероприятия:

а) осматривать объект, а также имущество физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред, в том числе с применением технических средств фиксации, и оформлять акт осмотра по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку с приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;

б) запрашивать у заинтересованных лиц материалы инженерных изысканий, проектную документацию, общий и специальные журналы работ, исполнительную документацию, журнал эксплуатации здания, сооружения и иные документы, справки, сведения, письменные объяснения, изучать и оценивать их;

в) получать документы, справки, сведения, а также разъяснения от физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред, иных представителей граждан и их объединений.

11. Срок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности определяется администрацией при образовании технической комиссии, но не должен превышать двух месяцев с даты образования технической комиссии.

12. По результатам работы технической комиссии составляется заключение по форме согласно приложению № 2 к Порядку, содержащее выводы:

а) о причинах нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в результате которого был причинен вред имуществу физических или юридических лиц и о его размерах;

б) об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;

в) о необходимых мерах по устранению нарушений и восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В случае если техническая комиссия приходит к отрицательным выводам в отношении вопросов, указанных в подпунктах «а» и «в» пункта 9 настоящего Порядка, составляется отрицательное заключение.

13. Заключение технической комиссии утверждается председателем технической комиссии.

Одновременно с утверждением заключения технической комиссии администрация принимает решение о завершении работы технической комиссии. Администрацией может быть принято решение о возвращении представленных материалов для проведения дополнительной проверки.

4

 

В случае если техническая комиссия приходит к выводу о том, что причинение вреда физическим или юридическим лицам не связано с нарушением законодательства о градостроительной деятельности, администрация принимает решение о направлении материалов в соответствующий орган для дальнейшего расследования.

Утвержденное заключение технической комиссии размещается на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней с даты его утверждения.

14. Копия заключения технической комиссии в течение 10 рабочих дней с даты его утверждения направляется (вручается):

а) физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред;

б) заинтересованным лицам, которые участвовали в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и (или) деятельности которых дана оценка в заключении технической комиссии;

в) представителям граждан и их объединений по их письменным запросам.

15. Заинтересованные лица, а также представители граждан и их объединений, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, в случае их несогласия с заключением технической комиссии могут оспорить его в судебном порядке.

16. На основании заключения технической комиссии и с учетом ее рекомендаций лицо, допустившее нарушение законодательства о градостроительной деятельности, повлекшее причинение вреда, в месячный срок разрабатывает мероприятия по устранению допущенного нарушения и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем, в тот же срок представляет эти мероприятия в администрацию.

17. Порядок образования и работы технической комиссии, а также требования к форме и содержанию документов, составляемых этими комиссиями (за исключением содержания заключения), устанавливаются администрацией.

 

 

 

Управляющий делами администрации Курского муниципального района Ставропольского края

О.В.Богаевская

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1 к Порядку установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Курского района Ставропольского края

 

 

Администрация Курского муниципального района Ставропольского края

 

АКТ

осмотра объекта капитального строительства, а также имущества

физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред

________________ __________________________

(дата) (место составления)

Технической комиссией в составе: _______________________________

(Ф.И.О., занимаемая должность, место работы)

____________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________

произведен осмотр объекта капитального строительства, а также имущества физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред, в результате которого установлено:

1) наименование объекта капитального строительства_______________

__________________________________________________________________

2) строительный или почтовый адрес_____________________________

__________________________________________________________________

3) основные технические характеристики _________________________

(размеры в плане, этажность,

__________________________________________________________________

количество пролетов, шаг колонн, описание конструкций и т.п.)

__________________________________________________________________

Наименование:

застройщика (заказчика)_____________________________________________

__________________________________________________________________

лица, выполнявшего инженерные изыскания____________________________

__________________________________________________________________

лица, осуществившего подготовку проектной документации ______________

__________________________________________________________________

лица, осуществляющего строительство_________________________________

__________________________________________________________________

Дата начала строительства, реконструкции, капитального ремонта____

__________________________________________________________________

Состояние объекта капитального строительства перед причинением вреда: стадия строительства, реконструкции, капитального ремонта; степень возведения отдельных конструкций и завершения строительно-монтажных работ; другие данные, определяющие состояние объекта _________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Дата причинения вреда_________________________________________

__________________________________________________________________

Обстоятельства, при которых произошло причинение вреда: _________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Состояние объекта после причинения вреда с указанием объема разрушенных конструкций и других данных, характеризующих причиненный вред______________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Мероприятия, осуществляемые по предотвращению увеличения вреда

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Перечень приложений (при наличии):

справка о материальном ущербе, включающая стоимость ликвидации последствий нарушения законодательства о градостроительной деятельности (ориентировочная), потери производства в натуральном выражении (для эксплуатируемых предприятий) и потери в денежном выражении (при необходимости);

заключение экспертов;

результаты дополнительных исследований и другие материалы;

материалы опроса очевидцев и объяснения должностных лиц;

список лиц (с указанием должностей и организаций, в которых работают), участвовавших в установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, но не вошедших в состав технической комиссии;

другие материалы по решению технической комиссии.

 

 

Председатель технической комиссии:

__________________________________________________________________

(Ф.И.О., подпись, должность, номер служебного телефона)

Члены технической комиссии ___________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(Ф.И.О., подпись, должность, номер служебного телефона)

 

«__» ________ 20 __ г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 2 к Порядку установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Курского района Ставропольского края

 

УТВЕРЖДАЮ: председатель технической комиссии по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Курского района Ставропольского края _____________________________ (Ф.И.О.) «___»________________ 20 ___ г.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

технической комиссии по установлению причин нарушения

законодательства о градостроительной деятельности на территории

Курского района Ставропольского края

_______________ __________________________

(дата) (место составления)

 

Техническая комиссия по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Курского района Ставропольского края, утверждаемая постановлением администрации Курского муниципального района Ставропольского края «____»________ 20 __ г. № ____

в составе:

председателя_______________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, место работы)

__________________________________________________________________

членов комиссии:

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность, место работы)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

с участием приглашенных специалистов _______________________________

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность и место работы)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

составила настоящее заключение о причинах нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшего причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц по объекту____________________________________________________________

(наименование здания, сооружения, его местонахождение,

__________________________________________________________________

принадлежность, дата и время суток, когда причинен вред) __________________________________________________________________

 

Подробное описание обстоятельств, при которых причинен вред, с указанием вида нарушений и последствий этих нарушений, объема (площади) обрушившихся и частично поврежденных конструкций, последовательности обрушения, последствий (полная, частичная приостановка строительства или эксплуатации, количество пострадавших, размер причиненного ущерба имуществу, ориентировочные потери и т.д.) и другие данные __________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Представленная разрешительная и проектная документация, заключения экспертиз и государственных надзорных органов по строительству и эксплуатации объекта, на котором допущено нарушение

_____________________________________________________________________________________________

(наименование документа, дата и номер, наименование органа, выдавшего документ)

 

Наименование участников строительства, необходимые лицензии и сертификаты:

а) проектная организация, разработавшая проект или осуществившая привязку повторно применяемого индивидуального проекта ______________

__________________________________________________________________

б) наличие заключения государственной экспертизы по проекту

__________________________________________________________________

в) предприятия, поставившие строительные конструкции, изделия и материалы, примененные в разрушенной части здания, сооружения

__________________________________________________________________

г) строительная организация, осуществлявшая строительство

__________________________________________________________________

д) предприятия, организации, учреждения, в эксплуатации которых находятся здание, сооружение, инженерное оборудование

_______________________________________________________________

Даты начала строительства и основных этапов возведения частей здания, сооружения, состояние строительства, дата начала и условия эксплуатации здания, сооружения, дата ввода в эксплуатацию, основные дефекты, обнаруженные в процессе эксплуатации здания, сооружения

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Фамилии должностных лиц, непосредственно руководивших строительством, лиц, осуществляющих технический и авторский надзор или эксплуатацию здания, сооружения, наличие у них специального технического образования или права на производство работ___________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Обстоятельства, при которых причинен вред жизни или здоровью, имуществу:

работы, производившиеся при строительстве или эксплуатации здания, сооружения или вблизи нею непосредственно перед причинением вреда (в том числе строительные, ремонтно-восстановительные работы, взрывы, забивка свай, рыхление грунта, подвеска грузов к существующим конструкциям и т.п.)

____________________________________________________________________________________________________________________________________

зафиксированные признаки предаварийного состояния здания, сооружения и принятые строящей или эксплуатирующей организацией меры по предупреждению причинения вреда ___________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

другие обстоятельства, которые могли способствовать причинению вреда (природно-климатические явления и др.)

____________________________________________________________________________________________

Краткое изложение объяснений очевидцев причинения вреда________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Оценка соблюдения градостроительного законодательства застройщиком при подготовке разрешительной и проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ввод объекта в эксплуатацию (полнота документов, наличие всех необходимых согласований и заключений) и т.п. _________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Оценка соблюдения требований градостроительного законодательства органами, выдавшими разрешительную документацию на строительство и ввод в эксплуатацию объекта, подготовившими необходимые заключения и т.п. _______________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Оценка деятельности работников технического и авторского надзора (с указанием фамилий и должностей) и организаций, осуществляющих строительный контроль _____________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Оценка соблюдения в процессе строительства объекта требований выданного разрешения на строительство, проектной документации, строительных норм и правил, технических регламентов, градостроительного плана земельного участка _________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Краткое изложение объяснений должностных лиц, ответственных за проектирование, строительство и эксплуатацию объекта, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте или эксплуатации которого допущены нарушения, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью, имуществу ___________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

 

Заключение технической комиссии: ______________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Рекомендации и мероприятия по ликвидации последствий допущенных нарушений и принятию мер по ускорению возобновления строительства или эксплуатации сохранившейся части здания, сооружения до полного восстановления разрушившейся части, необходимые меры по усилению конструкций сохранившейся части, мероприятия по восстановлению обрушившейся части здания, сооружения и т.п., а также по недопущению подобных нарушений __________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

Приложения:

а) справка о материальном ущербе, включающая стоимость ликвидации последствий нарушения законодательства о градостроительстве (ориентировочная), потери производства в натуральном выражении (для эксплуатируемых предприятий) и потери в денежном выражении (при необходимости);

б) заключения экспертов;

в) результаты дополнительных исследований и другие материалы;

г) материалы опроса очевидцев и объяснения должностных лиц;

д) список лиц (с указанием должностей и организаций, в которых работают), участвовавших в установлении причин нарушения законодательства о градостроительстве, но не вошедших в состав технической комиссии;

е) другие материалы по решению технической комиссии.

 

 

Члены технической комиссии:

__________________________________________________________________

(подписи)

 

Представители привлеченных организаций, наблюдатели

__________________________________________________________________

(должности, организации, подписи)

__________________________________________________________________